深圳市工信局日前發布關于公布《深圳電網2022年有序用電應急預案》的通知，2022年隨著科學有效防疫與穩妥經濟政策措施持續推進，全網及我市用電需求預計仍將保持穩定增長，預計深圳電網最高負荷需求將達到超過2230萬千瓦，同比增長9.4。但受全球能源危機蔓延、西電來水存在較大不確定性等變數影響，今冬、汛前以及度夏等時期預計仍將出現電力供應緊張。

全市有序用電預警信號由深圳供電局電力調度控制中心（以下簡稱“深圳中調”）根據電網供需情況發布，按照電力或電量缺口分別占當期最大用電需求比例，分為四個等級，各級有序用電預警信號的含義具體如下（“以上”含本數，“以下”不含本數）：

1、Ⅳ級為一般（缺口5以下），發藍色預警信號；

2、Ⅲ級為較重（缺口5-10），發黃色預警信號；

3、Ⅱ級為嚴重（缺口10-20），發橙色預警信號；

4、Ⅰ級為特別嚴重（缺口20以上），發紅色預警信號。

詳情如下：

市工業和信息化局關于公布《深圳電網2022年有序用電應急預案》的通知

各電力用戶：

為保障電力供應，積極應對可能出現的電力供應緊張局面，根據《有序用電管理辦法》《廣東省2022年有序用電實施方案的通知》和有關能源電力保供工作會議要求，我局會同深圳供電局研究制定了《深圳電網2022年有序用電應急預案》，現予以公布。

（聯系人：劉峰，電話：88101629；張旭，電話：88121443）

附件：深圳電網2022年有序用電應急預案

深圳市工業和信息化局

2022年4月9日

附件

深圳電網 2022 年有序用電應急預案

為貫徹落實省委省政府、市委市政府關于有序用電相關工作部署，有效應對用電高峰時期可能出現的用電負荷缺口，將電力供需缺口對經濟社會的負面影響降到最低，依據《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》《有序用電管理辦法》《國家發展改革委 國家能源局關于規范優先發電優先購電計劃管理的通知》等政策及法律法規文件，特制定本預案。通過本預案， 全力實現電力供應“四?！蹦繕耍孩俦＝洕鲩L；②保社會穩定；③保民生用電；④保電網安全。堅決防止拉閘限電，持續做好產業鏈供應鏈用電保障。

一、2022 年深圳電力供應形勢

2022年隨著科學有效防疫與穩妥經濟政策措施持續推進，全網及我市用電需求預計仍將保持穩定增長，預計深圳電網最高負 荷需求將達到超過2230萬千瓦，同比增長9.4。但受全球能源危機蔓延、西電來水存在較大不確定性等變數影響，今冬、汛前以 及度夏等時期預計仍將出現電力供應緊張。全年深圳電網主要面臨的挑戰：一是廣東目標網架等重點工程投產過渡期間導致網架薄弱，面臨系統安全風險。2022年，廣東目標網架等重點工程施工停電多，停電時序復雜，系統弱聯風險顯著增大，故障時存在局部地區功角失穩、暫態電壓失穩等風險，可能引發大面積停電， 中、南通道調試過程中的高頻諧振、電壓穩定問題等不容忽視。

結合廣東目標網架停電工程和深圳主網架停電檢修工程，2022年深圳電網檢修總體呈現停電跨度時間長、同停設備多、部分停電先后銜接解密的特點，停電期間削弱系統局部片網網架結構。二是短路電流持續增長需繼續停備 500kV關鍵線路，造成主網架結構變薄弱，供電可靠性降低。2022年夏大方式，雖然廣東電網南通道柔直背靠背投產以后，為緩解東莞、深圳地區電壓穩定問題，2022年計劃投產 500kV崇文至紫荊雙回線路、寶安至鯤鵬雙回線路，上述線路的投產后深圳東方換流站、寶安換流站、鵬城站短路電流再次超標，需采取東鵬一回、鯤寶一回、縱寶一回停備的措施，造成 500kV網架結構被削弱；同時需將寶安換流站主變采取 2+2分列、鵬城和鯤鵬站主變均采取 3+1分列運行方式，造成局部 220kV電網供電可靠性降低。三是重大工程停電施工使系統運行風險增大，面臨錯峰限電風險。2022年的重要停電工作包括深圳中西部受電通道工程、部分變電站 220kV刀閘檢修等，上述項目停電施工將涉及到深圳電網多回關鍵 220kV線路同停，導致網架結構薄弱，按照南方電網公司“三不安排，一個嚴控”總體 原則，通過優化停電方案、調整電網運行方式等手段，不涉及一 級事件電網風險，但仍有構成電力安全二級事件的風險。

二、總體原則

堅持“有保有限”，在保障電力供應和電網安全穩定運行的同時，通過精細化管控將經濟社會負面影響降到最小。

（一）保障電網安全運行原則

精益化有序用電管理，應以保障電力系統安全穩定運行和電 力可靠供應為基本前提，確保民生、公共服務及社會穩定，確保大電網安全穩定運行，在此基礎上有序用電實施過程中，促進電 力安全可靠水平提高，確保電力用戶人身和設備安全，維持正常 供用電秩序，維護社會和諧穩定，最大限度減小對企業經營和經 濟社會發展的影響。

（二）保障重要用戶用電原則

切實保障優先購電用戶（附件 1-1）用電需求，在電源性缺電、區域網絡受限缺電、或重大突發事件時，對優先購電用戶保障供電，同時可結合本地產業發展實際，保障戰略性新興產業等領域重點企業用電。

（三）精細化管控原則

一是加強與廣東中調的溝通聯絡，提高有序用電計劃的準確 性，建立“月報告、周啟動、日調整”工作機制。常態做好月度 電力供需形勢預測，在預判存在電力供應缺口時，于每月 25日前

將有關情況報告南方電網公司及市政府主管部門。每周發布下周電力供需形勢，在預判存在電力供應缺口時，于每周四報送市政府主管部門。結合電網日負荷特性的變化，提前分析研判每日電力供應形勢，根據省網下達的網供指標，適時調整有序用電計劃， 精細化制定下達各區有序用電指標，及時發布電力供應預警，強化客戶聯系與服務，要確保能夠提前七天、一天、當日均通知到用戶。二是加強“動態+靜態”客戶分群管理。根據客戶避峰及復電響應速度，逐步建立完善“四個用戶群”。將生產特性較為平穩， 用電負荷不大的客戶納入“日常錯峰用戶群”；將必須連續生產且可以短時降低負荷的客戶納入“日常避峰用戶群”；將避峰響應速度快，具有一定規模調節能力的客戶納入“日內緊急避峰用戶群”；在“日常錯峰用戶群”和“日常避峰用戶群”中，選擇可靈活調整生產安排的企業納入“靈活調整負荷用戶群”。三是組織用戶開展小時級錯峰。當電網僅部分時段供需關系緊張時，組織用戶只 在電網早峰、午峰參與小時級錯峰并嚴格落實，提高有序用電精細化管控程度，將對用戶的影響降至最低。四是貫徹國家產業政策和節能環保政策，對違規建設、高耗能、高排放、環保不達標、拒不配合開展 VOCs原輔料替代等企業（附件 1-2）優先納入日常錯峰（輪休）。同時綜合電力用戶對供用電合同的履行情況，對欠費、違約用電、竊電的用戶優先安排日常錯峰（輪休）。

（四）“先自覺、后強制”原則

按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序執行（前兩項為自覺措施、后兩項為強制措施），杜絕出現隨意切除公用混合線路的有序用電方式。在非不可抗力和事故等條件下不發生拉閘 限電。

三、組織管理

全市有序用電應急預案由市工業和信息化局、深圳供電局共 同制定，各區政府和區供電局根據全市總體預案細化制定本區域 有序用電應急子預案和有序用電用戶（負荷）表，并報市工業和 信息化局備案。

有序用電應急預案實施期間，為促進電力供需平衡，維護供 用電秩序，各區須建立包括工信、住建、應急、執法、供電等部 門以及相關街道共同參與的有序用電工作專班，充分調動各方資源，積極組織、協調和認真落實有序用電各項措施工作。專班的 日常運作由各區供電局具體實施。

各區有序用電工作專班根據工作需要組成有序用電檢查小組， 負責監督各企業按要求執行有序用電。對拒不配合執行的企業， 檢查小組可依據《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》《有序用電管理辦法》等相關法規進行進行處理。

四、有序用電工作實施內容

（一）有序用電預警信號的發布與分類

全市有序用電預警信號由深圳供電局電力調度控制中心（以下簡稱“深圳中調”）根據電網供需情況發布，按照電力或電量缺口分別占當期最大用電需求比例，分為四個等級，各級有序用電預警信號的含義具體如下（“以上”含本數，“以下”不含本數）：

1、Ⅳ級為一般（缺口5以下），發藍色預警信號；

2、Ⅲ級為較重（缺口5-10），發黃色預警信號；

3、Ⅱ級為嚴重（缺口10-20），發橙色預警信號；

4、Ⅰ級為特別嚴重（缺口20以上），發紅色預警信號。

（二）不同負荷缺口下的錯峰和避峰安排

按周編制有序用電用戶（負荷）表，該表包括日常錯峰、日 常避峰用戶群。其中，日常錯峰用戶群主要由全市生產特性較為 平穩，用電負荷不大的普通工業企業組成，日常避峰用戶群由包

括工業百強企業、商業及其他用戶在內的必須連續生產且可以短 時降低負荷的用戶組成。同時兼顧應各個生產企業的產業鏈，由 原來的保單個用戶到保一個供應鏈。各區供電局應加強縱向與各 區政府部門聯動，橫向各區供電局之間溝通協調，盡量保證全市同一品牌的上下游企業在同一日參與錯峰，保證企業的供貨及生 產不受影響。當預測出現負荷缺口時，該日錯峰負荷、避峰負荷按照相應負荷缺口級別參與（附件1-3）。按照具體安排如下：

1、當全市電力負荷缺口在 100 萬千瓦以內（一般對應Ⅳ級有序用電預警信號，藍色預警），根據實際負荷缺口情況最大安排日常錯峰用戶群每周錯峰（輪休）一天（開六停一），可適當安排日常避峰用戶群參與避峰。

2、當全市電力負荷缺口在 100 萬千瓦至 200 萬千瓦之間（一般對應Ⅲ級有序用電預警信號，黃色預警），根據實際負荷缺口情況最大安排日常錯峰用戶群每周錯峰（輪休）兩天（開五停二）；對應的日常避峰用戶群按照至少減容20參與避峰。

3、①當全市電力負荷缺口在 200 萬千瓦至 300 萬千瓦之間（一般對應Ⅱ級有序用電預警信號，橙色預警），根據實際負荷缺口情況最大安排日常錯峰用戶群每周錯峰（輪休）三天（開四停三）；對應的日常避峰用戶群按照至少減容30參與避峰。

②當全市電力負荷缺口在 300 萬千瓦至 400 萬千瓦之間（一般對應Ⅱ級有序用電預警信號，橙色預警），根據實際負荷缺口情況最大安排日常錯峰用戶群每周錯峰（輪休）四天（開三停四）；視情況安排排在錯峰當日的日常避峰用戶群參與錯峰（輪休）一天；排在其他三日的日常避峰用戶群按照減容30參與避峰。

4、①當全市電力負荷缺口在 400萬千瓦至 500萬千瓦之間

（一般對應Ⅰ級有序用電預警信號，紅色預警），根據實際負荷缺口情況安排日常錯峰用戶群每周錯峰（輪休）五天（開二停五）；視情況安排排在錯峰當日的日常避峰用戶群參與錯峰（輪休）一天；排在其他四日的日常避峰用戶群按照減容40參與避峰。

②當全市電力負荷缺口超過 500 萬千瓦（一般對應Ⅰ級有序用電預警信號，紅色預警），根據實際負荷情況，按照“缺多少，限多少”的要求，由深圳中調啟動超計劃限電序位表進行限電， 確保電網安全。

（三）突然出現負荷供需形勢變化情況下可靈活調整負荷安排編制靈活調整負荷表（靈活調整負荷用戶群），用以充分應對電網負荷的突發性供需形勢，在電力電量缺口縮小時，及時有序 釋放用電負荷和電量，減少限電損失；在電力電量缺口增大時， 在盡量不影響生產的情況下，迅速響應，快速控制負荷。

（四）極端情況下的緊急錯峰安排

為提高電網應對突發事件的能力，實現電網緊急情況下的電 力平衡與有序用電，由深圳供電局提前配備 20萬千瓦緊急限電負荷，對應編制緊急避峰用戶（負荷）表（日內緊急避峰用戶群）。當出現重大電網設備或電廠機組故障等緊急情況時，啟動緊急限電負荷進行避峰，確保緊急情況下依然能實現“限電不拉路”，做到“有保有限”。緊急避峰負荷的選定原則如下：

1、緊急避峰用戶（負荷）不列入有序用電用戶（負荷）表（包 括日常錯峰、日常避峰）。

2、配變容量在 1000kVA及以上且已安裝負控終端的普通工業用戶。

3、可以在較短時間內（30分鐘內）迅速將用電負荷控制下來， 且臨時中止供電不會對企業生產設備和產品造成損壞、給企業造成重大財產損失或引起重大安全問題。 4、用戶自愿參與，專線用戶優先。

（五）積極推動實施需求響應

堅持“需求響應優先、有序用電保底”，出現電力供應缺口時 優先啟動市場化需求響應，規模不夠時啟動有序用電方案。鼓勵 電力用戶積極參與廣東電力市場需求響應，通過市場化手段減少 電力負荷缺口。

（六）充分考慮用戶生產特性安排有序用電

以總量不變為原則實施“個性化錯峰”，對部分趕訂單生產 用戶可調整錯峰時間安排；對部分有特殊生產特性用戶可協調分 開錯峰或連續錯峰、單獨上午錯峰或下午錯峰；對因安全、生產 工藝流程需連續生產、不能停電用戶可協調階段連續生產、階段 連續休息。

五、有序用電計劃執行和監督管理

（一）有序用電計劃執行

1、實施有序用電應急預案期間，按照廣東省用電計劃指標管控要求，由省能源局通過廣東中調按日對深圳市下達用電指標。 我市由深圳供電局商市工業和信息化局按分配原則向各區下達用 電負荷指標。

2、各區政府和區供電局根據本區域制定的有序用電應急子預 案編制有序用電用戶（負荷）表，并100通知涉及的相關用戶。 3、加強客戶服務與溝通。在實施、變更、取消有序用電措施

前，特別是日前安排、臨時調整前需通知到位，耐心做好解釋， 爭取客戶理解和支持。加強有序用電方案涉及的電力用戶的電能管理，協助其編制具有可操作性的內部負荷控制方案，充分利用 技術手段給予指導和監督，幫助客戶合理用電。

（1）如預測未來一段時間將出現電源性缺電情況時，各區供電局需提前 7天向有序用電用戶發布錯避峰用電預警提示。在實施有序用電應急預案前，深圳中調根據廣東中調供電信息和本 區域負荷預測情況確定次日負荷缺口后，通過各區供電局提前一 日將次日負荷缺口及用電預警信號以短信形式通知有關有序用電 用戶次日執行有序用電應急預案。執行有序用電應急預案當天， 深圳中調于早上 9:00前根據負荷缺口調整情況再次下達到各區供電局，各區供電局應及時將相關情況報告給區工信部門，并按照 下達指標嚴格執行。

（2）如因輸配網計劃施工改造等因素發起計劃停電，對應引起錯避峰時，各區供電局需提前 7 天將有序用電計劃安排情況書面通知到受影響用戶,以便受影響用戶做好生產安排。

4、當電網出現異常，例如出現系統發電機組（或外購電源） 跳閘或臨時停運而造成電網電力平衡缺口，或系統輸電線路跳閘、臨時停運等緊急情況，危及電網安全穩定運行，且來不及組織用戶實施有序用電時，深圳中調將啟動緊急避峰或事故限電的相關措施。

（二）有序用電監督檢查

1、各區用電負荷超過負荷指標時，深圳中調將采取緊急負荷 控制措施進行控制。對執行有序用電應急預案不力、擅自超限額 用電的電力用戶，要責令改正；情節嚴重的，可按照國家規定程 序停止供電。

2、各區有序用電檢查小組對參與有序用電的企業組織開展現場巡查，并做好協調服務工作，督促落實有序用電工作要求。

3、各區供電局通過信息系統建立相應的錯、避峰用戶（負荷） 群組，監視用戶錯、避峰執行情況，對未按照要求執行錯、避峰的用戶發送警告信息。

4、經短信、電話提醒仍不按照要求執行有序用電指令的用戶， 可采取以下措施：

（1）對不自覺錯峰的用戶執行強制措施并按有序用電應急預案的要求，對其采取限電 48小時的懲罰措施。

（2）對工業百強企業、商業及其他用戶，區供電局將情況 報告各區有序用電工作專班，由各區有序用電工作專班對其進行 督導。經督導兩次以上仍拒不執行的，由區供電局采取用戶側限 電措施。

（3）有序用電期間，由各區有序用電檢查小組組織開展轄區內空調使用（如高峰期設定溫度夏季不低于 26攝氏度、冬季不高

于 20攝氏度）、非必要景觀照明等用電情況的現場檢查，對未按要求落實的單位采取通報批評等辦法進行管控。

六、節能減排“綠色行動”

（一）對積極配合電網建設工作的行政區（街道辦事處），在用電指標上給予傾斜支持。

（二）對已安裝蓄冰（水）空調的企業實行個性化錯峰，根 據實際移峰填谷情況減少錯峰用電安排。

（三）對積極實施節能項目改造、成果顯著的企業實行個性 化錯峰，根據實際情況減少錯峰用電安排。

（四）對于拒不執行節電改造、能耗水平超標的企業,供電部 門對其加大錯峰力度，在出現負荷缺口時優先進行錯峰限電。

（五）結合深圳充電汽車保有量較大的客觀因素，鼓勵充電 汽車在用電高峰期避峰充電，盡量在用電低谷期充電，以達到削 峰填谷的作用。

（六）為讓每度電發揮更大的效益，加大宣傳力度，鼓勵廣 大市民從身邊做起，科學用電、節約用電，空調溫度夏季不低于 26攝氏度、冬季不高于 20攝氏度；工商業用戶在非工作時段及時關閉電腦、空調、電梯、照明、投影系統等用電設備；公共場所 減少大功率用電設備和非必要景觀照明等。

七、其他說明

本預案自印發之日起執行，有效期一年，原則上每年修訂一 次，由市工業和信息化局會同深圳供電局負責解釋。

附件 1-1

優先購電用戶類型

一、農業用電，包括生產、排灌用電； 二、居民生活用電（可不附清單）；

三、重要公用事業、公益性服務等各類涉及社會生活基本需 求，或提供公共產品和服務的部門和單位用電，包括：

（一）應急指揮和處置部門，包括黨政軍機關（如市政中心、武裝部隊、公安、消防、防疫、監獄、應急指揮中心等），通信（如廣播、電視、電信、移動通信等）、交通（如鐵路、機場、港口、地鐵、城市公共交通等）等關系國家安全和社會秩序的用戶。

（二）重大社會活動場所、醫院、學校、金融機構等關系群 眾生命財產安全的用戶。

（三）供水、供氣、供熱供能等基礎設施用戶。

（四）國家重點工程、軍工企業。

（五）中斷供電可能造成安全事故的企業，如危險化學品生 產、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業。

附件 1-2

違規及不符合節能環保政策用戶類型

一、違規建成或在建項目用戶；

二、產業結構調整目錄中淘汰類、限制類企業用戶；

三、單位產品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企 業用戶；

四、非必要的景觀照明、亮化工程用戶；五、節能監察存在問題未整改到位的企業； 六、涉環保安全違法未整改到位的企業；七、涉環保安全投訴較多的企業；

八、拒不配合開展低VOCs原輔料替代的重點排放企業； 九、重點 VOCs排放企業和工業源應急減排清單的企業； 十、其他高耗能、高排放企業用戶。

十一、違法、違規、違約、被投訴和不符合環保政策的用戶。

參考《中央生態環境保護督察交辦案件涉及工業企業清單》《涉VOCs工況監控反復異常企業名單》《涉水核查評估診斷“紅黃牌” 企業名單》《污染物在線監測反復超標企業名單》《2021年以來受相關投訴較多的工業企業清單》《安全事故企業名單》《行政處罰企業名單》以及“兩高項目”“小、散、污”“違規用能”等企業。